發(fā)布時間：2020年7月20日
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科技日報記者?王延斌 華凌 張曄 葉青 吳長峰
在初步完成了區(qū)域經(jīng)濟在新興產(chǎn)業(yè)上的戰(zhàn)略布局，成為雙創(chuàng)高地、產(chǎn)業(yè)新區(qū)的使命之后，32歲的國家高新區(qū)面臨著如何突破自身瓶頸繼續(xù)打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重大命題。
路線圖來了！近日，《國務院關(guān)于促進國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）重磅發(fā)布，該《意見》以七大部分、21條、共4780字的篇幅向各大高新區(qū)描繪出一條通向高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用的新路徑。
三大關(guān)鍵詞成底色，新政策帶來了新路子
長期關(guān)注國家高新區(qū)政策的北京市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心原主任、央視財經(jīng)頻道評論員張一平注意到新政的諸多不同。
他告訴科技日報記者，這一次國務院新政提及的高新園區(qū)的根本性升級，要發(fā)展成為高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新示范區(qū)，不僅僅是一個產(chǎn)業(yè)層面的升級，關(guān)鍵是在思路、胸懷、格局等方面的升級，也就是要打破過去習慣的固化思維，走出習慣的籠子，轉(zhuǎn)變成國家、民生所需產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。
尋路高質(zhì)量發(fā)展，《意見》帶來了新路子。有觀察者認為，打破傳統(tǒng)，深度改革，擴大開放成為此次新政的關(guān)鍵詞。
“這‘五大堅持’提醒得很到位�！绷某歉咝聟^(qū)管委會副主任田存?zhèn)プ⒁獾叫抡峒暗奈宕蠡驹瓌t，即堅持創(chuàng)新驅(qū)動、堅持高新定位、堅持深化改革、堅持合理布局、堅持突出特色。他認為，強調(diào)這五大堅持，與高新區(qū)堅守初心的努力有關(guān)。
32年前，以“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”為己任的國家高新區(qū)誕生，此后，各地結(jié)合區(qū)域資源稟賦與發(fā)展水平進行了各具特色的探索。
科技日報記者在采訪各地高新區(qū)時發(fā)現(xiàn)，奔向高質(zhì)量發(fā)展，當前各大高新區(qū)仍面臨挑戰(zhàn)：比如要素成本增加，園區(qū)同質(zhì)化，經(jīng)濟增速高，但創(chuàng)新力、輻射力偏低等問題。發(fā)展中的問題需要通過發(fā)展解決，而改革與開放提供了答案。
尋路高質(zhì)量發(fā)展，各地打造特色各施所長
作為首批國家級高新區(qū)，合肥高新區(qū)以特色取勝，相繼建成了中科大先研院、量子信息研究院、國家類腦實驗室等協(xié)同創(chuàng)新平臺，培育了科大訊飛、華米科技等一批領(lǐng)軍企業(yè)和1100多家高新技術(shù)企業(yè)，形成了人工智能、量子信息、生物醫(yī)藥等高端產(chǎn)業(yè)集群，連續(xù)五年穩(wěn)居國家高新區(qū)第一方陣。
“國家高新區(qū)未來的競爭力在于知識經(jīng)濟。”廣州高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展研究院院長李耀堯向記者表示，發(fā)展知識經(jīng)濟，要以智力資源為第一生產(chǎn)要素，以科技研發(fā)為核心競爭力，以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟支柱，以知識密集型服務業(yè)為重點，以人力資源為重要基礎，以信息和通信為技術(shù)支撐。
這正是廣州高新區(qū)發(fā)展的真實寫照。在打造高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的規(guī)劃中，這里重點圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題，開展最尖端的基礎和應用研究，推出一系列重大科學技術(shù)成果，創(chuàng)建綜合性國家科學中心核心承載區(qū)。
去年，廣東省14個國家級高新區(qū)以占全省0.2%的土地面積，創(chuàng)造了全省1/3的工業(yè)增加值、1/6的出口額、1/3的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值，秘訣便在于知識經(jīng)濟的生產(chǎn)與帶動。
眼下，一家院所帶動一個產(chǎn)業(yè)的鮮活故事正在蘇州高新區(qū)真實上演。引進中科院蘇州醫(yī)工所后，這里配套建設了江蘇醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)園，吸引了東南大學醫(yī)療器械研究院、國仟醫(yī)療科技創(chuàng)新研究院、蘇州協(xié)同創(chuàng)新醫(yī)用機器人研究院等相關(guān)院所。
大院大所及龍頭企業(yè)紛至沓來，促使蘇州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈拉長，帶動人才鏈延展，兩者互動循環(huán)迸發(fā)出源源不斷的增長動力，推動著高質(zhì)量發(fā)展。
走高質(zhì)量發(fā)展之路，頂端設計方面還差什么？
如果說改革開放塑造了國家高新區(qū)前30年的繁榮，那么在新指揮棒下，進一步深化改革，擴大開放是必由之路。
“要高新區(qū)提升高質(zhì)量，頂端設計方面還差什么？”國務院參事、全球化智庫主任王輝耀博士認為，“未來高新區(qū)要達到國際領(lǐng)先水準就不能閉門造車，要擴大開放，吸引國外創(chuàng)新型科技企業(yè)、專項優(yōu)秀人才；應提升人才質(zhì)量，建立更多跨國公司研發(fā)中心；注重新經(jīng)濟人才的培養(yǎng)，建立大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G、物聯(lián)網(wǎng)、AI等專業(yè)學院”。
他表示，綜合服務水平是未來高新區(qū)升級換代的重要保障，因此優(yōu)化配套服務不可或缺。他的建議是在北京建立自貿(mào)區(qū)，對標國際水準；同時，建設基于京津冀地區(qū)的高新區(qū)和自貿(mào)區(qū)，帶動周邊高質(zhì)量發(fā)展。
在高新區(qū)中建設自貿(mào)區(qū)，這不是第一次提出。
不久前的7月1日，國務院常務會議便提出“要在國家高新區(qū)復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等相關(guān)改革試點政策，加強創(chuàng)新政策先行先試”。深化改革與擴大開放的信號在此次會議上已表達得相當明顯，比如會議提出：“要加大國家高新區(qū)開放力度，鼓勵與國外園區(qū)開展多種形式合作，更好融入國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。”以及“鼓勵商業(yè)銀行在國家高新區(qū)設立科技支行，支持開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，支持符合條件的國家高新區(qū)開發(fā)建設主體上市融資。”
可以說，重磅新政之下，國家高新區(qū)走上高質(zhì)量發(fā)展之路的信心更足了。
http://www.stdaily.com/index/kejixinwen/2020-07/20/content_974705.shtml