發(fā)布時(shí)間：2023年1月18日
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自然科學(xué)基金委按照科學(xué)基金系統(tǒng)性改革總體部署，以構(gòu)建理念先進(jìn)、制度規(guī)范、公正高效的新時(shí)代科學(xué)基金體系為目標(biāo)，在2023年推出以下改革舉措。
一、持續(xù)開展分類評(píng)審
重點(diǎn)項(xiàng)目、面上項(xiàng)目和青年科學(xué)基金項(xiàng)目繼續(xù)開展基于“鼓勵(lì)探索，突出原創(chuàng)；聚焦前沿，獨(dú)辟蹊徑；需求牽引，突破瓶頸；共性導(dǎo)向，交叉融通”四類科學(xué)問題屬性的分類評(píng)審，實(shí)施分類評(píng)審項(xiàng)目占科學(xué)基金項(xiàng)目申請(qǐng)比重保持穩(wěn)定；同時(shí)，通過科學(xué)問題屬性案例庫、宣講視頻等方式，不斷提高申請(qǐng)人和評(píng)審專家對(duì)四類科學(xué)問題屬性的理解，引導(dǎo)廣大科研人員持續(xù)提升科學(xué)問題凝練能力，提高選題質(zhì)量。
二、進(jìn)一步完善科學(xué)基金人才資助體系
穩(wěn)步擴(kuò)大青年科學(xué)基金項(xiàng)目資助規(guī)模，培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才后備軍。加強(qiáng)優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目與同層次國(guó)家科技人才計(jì)劃的統(tǒng)籌銜接，提升資助效益。優(yōu)化創(chuàng)新研究群體項(xiàng)目的申請(qǐng)和評(píng)價(jià)機(jī)制，繼續(xù)開展基礎(chǔ)科學(xué)中心項(xiàng)目考核評(píng)估及延續(xù)資助工作，有意識(shí)地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才。
繼續(xù)面向香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)依托單位青年科學(xué)技術(shù)人員開放優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目（港澳）和青年科學(xué)基金項(xiàng)目申請(qǐng)，加強(qiáng)優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)。做好優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目（海外）的組織實(shí)施工作，吸引更多海外優(yōu)秀青年人才回國(guó)（來華）工作。持續(xù)加大外國(guó)學(xué)者研究基金項(xiàng)目實(shí)施力度，分層次、全方位資助優(yōu)秀外國(guó)學(xué)者來華開展高水平合作研究。
三、深入推進(jìn)原創(chuàng)探索計(jì)劃
瞄準(zhǔn)提升原始創(chuàng)新能力，深入推進(jìn)原創(chuàng)探索計(jì)劃。遴選具有非共識(shí)、顛覆性、高風(fēng)險(xiǎn)等特征的原創(chuàng)項(xiàng)目，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大科研人員投身原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究工作；具體情況詳見后續(xù)發(fā)布的《2023年度國(guó)家自然科學(xué)基金原創(chuàng)探索計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)指南》。同時(shí)，做好資助項(xiàng)目跟蹤管理和結(jié)題評(píng)估，鼓勵(lì)探索、寬容失敗，對(duì)后續(xù)有望獲得突破性原創(chuàng)成果的項(xiàng)目進(jìn)行延續(xù)資助，持續(xù)完善和創(chuàng)新評(píng)審管理機(jī)制。
四、促進(jìn)學(xué)科交叉融合
持續(xù)推進(jìn)學(xué)科交叉融合和交叉科學(xué)部的學(xué)部建設(shè)工作。進(jìn)一步完善交叉科學(xué)研究領(lǐng)域的項(xiàng)目設(shè)置，建立符合交叉科學(xué)研究特征的評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化交叉科學(xué)領(lǐng)域的多學(xué)科共性科學(xué)問題凝練。面向世界科學(xué)前沿和國(guó)家重大需求，圍繞人類社會(huì)發(fā)展面臨的綜合性、復(fù)雜性重大問題，組織多學(xué)科交叉合作、協(xié)同攻關(guān)。營(yíng)造有利于學(xué)科交叉和交叉科學(xué)發(fā)展的學(xué)術(shù)環(huán)境，打破學(xué)科壁壘，開拓學(xué)科前沿，產(chǎn)生學(xué)科生長(zhǎng)點(diǎn)，探索新的研究范式，培養(yǎng)交叉科學(xué)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。
五、繼續(xù)開展“負(fù)責(zé)任、講信譽(yù)、計(jì)貢獻(xiàn)”（RCC）評(píng)審機(jī)制試點(diǎn)工作
堅(jiān)持正面引導(dǎo)，繼續(xù)開展RCC評(píng)審機(jī)制試點(diǎn)工作。準(zhǔn)確解讀RCC評(píng)審機(jī)制政策，廣泛宣傳評(píng)審專家行為規(guī)范，為負(fù)責(zé)任評(píng)審營(yíng)造良好氛圍。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，將成功經(jīng)驗(yàn)制度化，不斷提升科學(xué)基金項(xiàng)目評(píng)審整體質(zhì)量。
六、強(qiáng)化多元投入，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新
截至2022年11月，已有26個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）加入?yún)^(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，12家企業(yè)加入企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，與8個(gè)行業(yè)部門設(shè)立新時(shí)期行業(yè)聯(lián)合基金，初步形成了新時(shí)期聯(lián)合基金資助體系，成為科學(xué)基金深化改革中強(qiáng)化多元投入、促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新等科學(xué)基金管理機(jī)制的重要載體。2023年，將穩(wěn)步擴(kuò)大區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金以及與行業(yè)部門設(shè)立聯(lián)合基金的合作范圍；探索科學(xué)基金接收社會(huì)或個(gè)人捐贈(zèng)的可行路徑和方式。
七、推進(jìn)國(guó)際科技交流合作
貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于“擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作”的精神要求，持續(xù)推進(jìn)科學(xué)基金深化改革，落實(shí)科學(xué)基金“十四五”規(guī)劃國(guó)際合作各項(xiàng)任務(wù)部署，全面推進(jìn)科學(xué)基金國(guó)際化進(jìn)程；進(jìn)一步挖掘雙多邊合作渠道和合作潛力，圍繞構(gòu)建人類命運(yùn)共同體與境外合作伙伴就重要科研領(lǐng)域開展雙多邊聯(lián)合資助；配合科學(xué)基金人才資助工作，創(chuàng)造更適宜的科研資助平臺(tái)和環(huán)境，加大海外人才的吸引與支持力度；加強(qiáng)海峽兩岸及與港澳伙伴的合作交流；持續(xù)深化與境外合作伙伴政策對(duì)話，進(jìn)一步完善中國(guó)科學(xué)基金制。
八、落實(shí)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目資助統(tǒng)籌要求
按照《科技部辦公廳 財(cái)政部辦公廳 自然科學(xué)基金委辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)管理工作的通知》要求，對(duì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)科學(xué)中心項(xiàng)目、國(guó)家重大科研儀器研制項(xiàng)目（部門推薦）以及國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目、科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目的相關(guān)人員進(jìn)行聯(lián)合限項(xiàng)，申請(qǐng)人在提交科學(xué)基金項(xiàng)目申請(qǐng)前，應(yīng)確認(rèn)相關(guān)人員符合上述要求。具體要求詳見“申請(qǐng)規(guī)定”和相關(guān)類型項(xiàng)目指南部分。
九、持續(xù)落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)管理改革
持續(xù)推進(jìn)落實(shí)《國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法》（財(cái)教〔2021〕177號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《資金管理辦法》）。
堅(jiān)持遵循科學(xué)規(guī)律，賦予科研人員更大的經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。穩(wěn)步落實(shí)經(jīng)費(fèi)包干制，在國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目、優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目、青年科學(xué)基金項(xiàng)目上實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干制；簡(jiǎn)化預(yù)算編制，按照設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)三個(gè)科目編制預(yù)算；下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)，設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放至依托單位，除設(shè)備費(fèi)外的其他直接費(fèi)用預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放至項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
堅(jiān)持以人為本，加大對(duì)科研人員激勵(lì)力度。一是對(duì)于實(shí)行預(yù)算制且核定間接費(fèi)用的項(xiàng)目（除創(chuàng)新研究群體項(xiàng)目和聯(lián)合基金項(xiàng)目外），提高了間接費(fèi)用比例。間接費(fèi)用按照直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定，500萬元及以下部分為30%，500萬～1000萬元的部分為25%，超過1000 萬元的部分為20%。對(duì)于數(shù)學(xué)領(lǐng)域（指數(shù)理科學(xué)部受理的申請(qǐng)代碼1為A01～A06的項(xiàng)目），間接費(fèi)用比例進(jìn)一步提高到不超過60%（具體比例參見《資金管理辦法》）。二是擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開支范圍，項(xiàng)目聘用人員由依托單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金等可納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。三是改進(jìn)結(jié)余資金管理，項(xiàng)目結(jié)題后結(jié)余資金留歸依托單位使用，不再收回。
同時(shí)，跟蹤調(diào)研《資金管理辦法》的落實(shí)情況，持續(xù)完善項(xiàng)目資金管理，壓實(shí)依托單位項(xiàng)目資金管理使用的主體責(zé)任，確保新政落實(shí)落地，探索建立符合基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)律的科學(xué)基金項(xiàng)目資金管理機(jī)制。
十、深入落實(shí)“放管服”改革要求
對(duì)于非在站博士后研究人員作為申請(qǐng)人申請(qǐng)的面上項(xiàng)目、青年科學(xué)基金項(xiàng)目、地區(qū)科學(xué)基金項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目、創(chuàng)新研究群體項(xiàng)目、基礎(chǔ)科學(xué)中心項(xiàng)目、國(guó)家重大科研儀器研制項(xiàng)目和重大項(xiàng)目，其研究期限由信息系統(tǒng)結(jié)合項(xiàng)目類型自動(dòng)生成，申請(qǐng)人不可更改，為科學(xué)技術(shù)人員提供更便捷的服務(wù)。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)行填寫主要參與者時(shí)不再列入學(xué)生，項(xiàng)目申請(qǐng)書中主要參與者信息在線采集，填寫論文等研究成果時(shí)根據(jù)其發(fā)表時(shí)的真實(shí)情況如實(shí)規(guī)范列出所有作者署名、不再標(biāo)注第一作者或通訊作者等舉措，減輕科學(xué)技術(shù)人員填表負(fù)擔(dān)。
十一、加強(qiáng)依托單位管理
完善依托單位準(zhǔn)入和退出機(jī)制，強(qiáng)化依托單位動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)守科學(xué)基金“入口”；建立并完善依托單位管理體系，探索依托單位分類分級(jí)的管理方法；進(jìn)一步加強(qiáng)依托單位項(xiàng)目管理過程監(jiān)督，深入研究并完善信譽(yù)評(píng)價(jià)與懲戒機(jī)制，壓實(shí)依托單位履行管理與監(jiān)督的主體責(zé)任；落實(shí)科學(xué)基金深化改革實(shí)施方案，切實(shí)推動(dòng)科學(xué)基金項(xiàng)目申請(qǐng)質(zhì)量提升。
十二、深入實(shí)施科學(xué)基金學(xué)風(fēng)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃
深入實(shí)施“教育、激勵(lì)、規(guī)范、監(jiān)督、懲戒”五個(gè)方面相互支撐、有機(jī)融合、標(biāo)本兼治的科學(xué)基金學(xué)風(fēng)建設(shè)體系。以教育為根本，以激勵(lì)為引導(dǎo)，以規(guī)范為準(zhǔn)繩，以監(jiān)督為抓手，以懲戒為警示，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，進(jìn)一步加強(qiáng)“十四五”時(shí)期科學(xué)基金科研誠(chéng)信建設(shè)、科技倫理治理和作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。
來源：國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)官方微信 發(fā)布時(shí)間：2023/1/11 17:27:41