發布時間：2023年1月30日
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1月29日，上海市人民政府發布《上海市提信心擴需求穩增長促發展行動方案》（以下簡稱《行動方案》），推出十項行動32條政策措施，旨在大力提振市場預期和信心，推動經濟社會發展開好局起好步。
《行動方案》聚焦以更大力度助力企業發展，以更實舉措擴大需求強化供給，以更高水平夯實支撐保障，上海市委常委、常務副市長吳清表示，“政策+行動”雙輪驅動是其最突出的特征。
在政策方面，上海將重點推進“三個一批”，包括落實一批國家最新出臺的政策，延續一批去年以來行之有效的政策，新增一批有利于穩增長、促發展、強功能的政策。
比如，提出制訂創新型企業總部認定和獎勵管理辦法，重點面向三大產業、數字經濟等領域，對符合標準的企業給予開辦費、房租和經營獎勵，并在高價值專利培育、人才引進、創新產品采購等方面給予支持和便利。
在行動方面，上海推出助企紓困行動、擴大有效投資行動、外貿保穩提質外資穩存量擴增量提質量行動、產業創新提升行動、營造國際一流營商環境行動、重點區域領跑行動等十項行動。
值得注意的是，新興產業和高新技術企業成為《行動方案》關注的一個重點。
根據《行動方案》，上海將培育壯大新興產業集群。加快發展集成電路、生物醫藥、人工智能三大產業，制訂新一輪三大產業上海方案。實施數字經濟、綠色低碳、元宇宙、智能終端等新賽道和未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料等五大未來產業集群行動方案，支持智能網聯汽車創新發展和示范應用。支持重點企業聯合攻關，加強底層技術和硬科技研發，支持“鏈主”企業組織開展技術協同創新。
同時，上海將支持創新企業加快發展。《行動方案》指出，上海將優化從創業團隊、初創企業到高新技術企業、科技“小巨人”企業、科技領軍企業、科創板上市公司的全鏈條培育機制，2023年有效期內高新技術企業凈增超過1000家，培育創新型中小企業1萬家、市級“專精特新”中小企業2000家、國家級專精特新“小巨人”企業200家。由各區對新認定市級“專精特新”中小企業給予不低于10萬元獎勵，對新認定國家級專精特新“小巨人”企業給予不低于30萬元獎勵。對首次成為“四上”企業的有效期內高新技術企業，市、區聯動給予企業上一年度研發投入5%、最高50萬元的一次性獎勵。
《行動方案》指出，將提升科技企業孵化器服務能級，支持大企業聯合孵化基地、大企業開放創新平臺等建設，推廣“聯合孵化”、大學科技園等模式。制訂創新型企業總部認定和獎勵管理辦法，在三大產業和數字經濟等重點領域加快培育一批創新型企業總部。著力優化創新生態，大力吸引高精尖缺的科學家、企業家和創投家，加快建設科創金融改革試驗區，探索設立科技成果轉化引導基金，引導各類創投基金投早投小投科技，形成科學家敢干、資本敢投、企業敢闖、政府敢支持的創新創業環境。
促進重點產業提質增效也是上海產業創新提升行動的重點。《行動方案》提出，上海將著力打造高端制造業增長極，實施整車和芯片企業聯動計劃，推動高端裝備、先進材料、航空航天等行業擴產增能，推進電子信息制造企業產線智能化改造，實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。制訂實施新一輪技術改造三年行動方案，對符合條件的重點產業領域重大技術改造項目支持上限提高至1億元。
此外，《行動方案》提出將用好服務業發展引導資金，加大對重點領域服務業項目支持力度，著力提升專業服務業能級，積極發展科技金融、綠色金融、財富管理等金融業態，大力發展研發經濟、基礎研究、成果應用、工程技術等科技服務業，加快發展航運保險、融資租賃、海事仲裁等航運服務業，依托城市數字化轉型做大做強數字經濟。
2023-01-29 17:52:22 來源: 科技日報